江西高职院校混合所有制办学发展困境及实现路(2)
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【摘要】二、江西高职院校混合所有制办学的发展路径 (一)探索多元办学主体,丰富高职院校混合所有制办学形式 相关高职院校的领导和组织成员必须对混合所
二、江西高职院校混合所有制办学的发展路径
(一)探索多元办学主体,丰富高职院校混合所有制办学形式
相关高职院校的领导和组织成员必须对混合所有制的概念进行充分研究,首先将本学校的发展情况和规划作出调研,并且结合本学校的发展优势及教学模式等内容制定教学方案,寻找合适的属于不同经济成分的高职院校寻求合作。在此之前必须通过调研和实地考察,将对方的办学情况摸排清楚,然后组织对方的人员进行洽谈,将双方意见互换,达成最终的一致意见。双方或者以上的经济成分控制的教学机构必须突破原有的实践意识的桎梏,注重社会综合办学效益,本着利益共享、风险共担的原则,共同寻求新发展和新变化,而不是为眼前的利益而踌躇不前。打破传统公有制和私有制之间的界限,寻求人与人、人与社会之间的信任和沟通。另外,进行混合所有制管理之前,相关高职院校必须要明确自身的优势和不足,本着资源优化配置的原则,寻求其他经济成分,而不能胡乱地增加经济成分数量。如南昌师范学院对师范专业的教师队伍人员齐备,只是缺少多媒体设备的投入,那么只需要借助民营资本控制办学,而不能单纯地为了扩大学校财务流通,寻求大范围的合作。然后,需要强化社会参与和民众共享的机制,将混合所有制的办学理念经过传播辐射周边和全国,打造有影响力的办学形式,在此过程中可以开放教育窗口,将合作的组织形式进行整合,将所有高职学生和与高职学生有联系的相关民众统筹起来,鼓励他们献言献策,提高他们的参与度,对办学形式和办学内容作出建设性改变。建设高效的内部管理体系,将合作的经济成分班子内部的矛盾消除,统一发展标准,依据发展标准确立各自班底的规模和教学基础。并且开放多元化的教育环境,不断挖掘出各自的办学特色,在学校内划分不同的区域,求同存异,从而互利互赢。最后,不断地进行反复教学实践,探索出最有效果的混合所有制教学形式,可以寻求市场发展的导向作用,连接市场订单,将市场需要的学生能力作为发展目标,沟通国有资本的理论与民营资本的实践,分阶段和分课程进行紧密系统化的订单式研究。如大一进行理论课,大二进行实践课程,大三理论加实践,并且课程内容都是按照市场变化内容作出精准设计。混合所有制的队伍需要发挥各自优势,吸引企业人才和相关人员进行辅助工作,如国有资本给予企业人员身份基础,而民营资本给予其薪资基础,从而涌入第三方的社会资本,引进社会企业入校,丰富学生的视野,提升混合所有制办学的美誉度。[3]
(二)明晰产权归属,完善高职院校混合所有制办学治理结构
首先,完善学校产权制度,建立高等职业教育产权交易市场。为适应高职院校混合所有制办学需要,一方面明确知识、技术、管理等投资要素的价值,为产权变更和股份制改造提供有效依据,另一方面营造公平竞争、流通有序的教育产权交易市场,在保证国有资产不流失的前提下,促进教育产权要素流通,最大限度地实现投资者的收益回报和社会资本的高效配置。其次,完善法人治理结构,建立多元参与共同治理模式。一方面完善外部法人治理结构,克服政府行政化治理,摆脱单向性、约束性、垂直性的管理弊端。另一方面健全职业院校股东会、董事会、监事会和校长层等内部法人治理结构,从根本上消除办学自主权不充分、行政化色彩过浓和决策民主化程度偏低等弊端。在这一过程中需要发挥立法与执法的合力,首先,相关政府需要做好相应规章制度的规划与设计,对相关产权归属的问题与实际情况一一区分,落实在法律条例之中。其次,督促相关执法部门对高校产权的正确处理方式进行实地调研和考察,依据法律条例对相关实践情况进行处理,并且汇报。高校应秉承政府规划制度的前提下,进一步对社会企业的周期性战略进行研究分析,将学校的发展分析与企业挂钩,不再是单纯的一潭死水,而要将产权与实际效益挂钩。根据每阶段发展不同成分在财务管理中投入的力度且取得的教学成果进行比较,从而不断地在内部竞争,收获优良的竞争环境,对经济成分的组成重新洗牌。教学组织中的监理会、董事会组成结构也以不同成分所参与的不同力度和实际成果进行解构,对教学成绩投入效果最为显著可以以股份换产权的形式确立教学归属,在此之前需要确立内部股份制制度,将所有成分进行分成,按照阶段性成果不断变化。另外,在产权交易市场中必须将程序优化,公开公平地进行交易,所以应该建立绿色信息化渠道,由相关政府负责搭建,对产权信息交易的信息记录和分发文件等,在交易的各环节都有人员参与,保证其接受公民监督。可以大开建议信箱,以学生和教师的亲身感受为基础,对不同形式的教学方法进行综合考量,最为适合本学校发展的制度形式可以单独保留,且自动进行产权交易。
文章来源:《江西测绘》 网址: http://www.jxchzz.cn/qikandaodu/2020/0807/360.html